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              綜合要聞
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              兩會聚焦:持之以恒,建設天藍地綠水清的美麗中國


              ——解析《政府工作報告》中的綠色元素

                中國綠色時報3月7日報道 “我們要持之以恒,建設天藍、地綠、水清的美麗中國。”3月5日,第十二屆全國人民代表大會第四次會議開幕,國務院總理李克強所作的《政府工作報告》,贏得了在場代表、委員的熱烈掌聲。
                今年是“十三五”的開局之年,也是全面建成小康社會決勝階段的開局之年,總理的《政府工作報告》格外引人關注。與以往相比,今年的《政府工作報告》在生態文明建設和林業改革發展方面著墨更多,再一次向世界展示了中國持續推進生態文明、美麗中國建設的決心,成為兩會代表、委員們熱議的話題。
                在發展中保護 在保護中發展
                《報告》明確提出,“十三五”時期,要堅持在發展中保護、在保護中發展,持續推進生態文明建設。
                全國人大代表、內蒙古森工集團董事長張學勤說,在快車道上馳騁了幾十年的中國經濟社會,生態危機已經成為制約可持續發展的最大瓶頸,必須正確處理好經濟發展同生態環境保護的關系,樹立尊重自然、順應自然、保護自然的生態文明理念,形成節約資源和保護環境的空間格局、產業結構、生產方式、生活方式。
                全國人大代表、云南省昆明市官渡區六甲街道福保社區主任楊明認為,生態保護不好,到處是荒山禿嶺、水土流失、土地沙化,經濟想發展也不可能。只有青山綠水,才能更好地助推經濟發展。
                “發展過程中如果保護不到位,會導致生態透支,超過生態系統的承載能力。”全國政協委員、西北農林科技大學經濟管理學院院長霍學喜認為,在發展過程中,要保護生態、恢復生態,甚至還要提升生態,這樣才能為子孫后代的發展奠定良好的基礎。
                全國人大代表、江西省委書記強衛說,黨的十八大以來,江西省始終堅持經濟建設和生態文明建設同步推進,近兩年全省主要經濟指標均位居中部地區前列,生態指標也繼續保持領先位置。下一步,要進一步把生態文明建設融入經濟社會發展的全過程,形成生態文明建設和經濟發展協調共進的生動局面。
                全國人大代表、西安電視臺總編室副主任孫維說,綠色發展被當作未來的目標,這說明我們已經感受到生態危機帶來的緊迫感。只要按照綠色發展理念,在發展中保護、在保護中發展,山青水綠天藍的美麗中國就一定能實現。
                “十三五”森林覆蓋率達到23.04%
                《報告》明確提出,“十三五”,我國森林覆蓋率要達到23.04%,這與2009年胡錦濤主席在聯合國氣候變化峰會上提出的林業雙增目標以及2015年習近平主席在氣候變化巴黎大會上作出的森林蓄積量比2005年增加45億立方米左右的國際承諾一脈相承。據記者了解,森林覆蓋率達到23.04%,也將作為13個約束性指標之一寫入“十三五”規劃。
                全國人大代表、湖南省林業廳廳長鄧三龍說,森林是生態系統的頂層,拯救地球要從拯救森林開始。把森林覆蓋率目標納入規劃,體現了政府的綠色發展理念。但要實現“十三五”末森林覆蓋率達到23.04%的目標非常不容易。為此,一要擴增量,大力植樹造林,尤其要加大沙漠化與石漠化地區的造林力度;二要保存量,大力開展森林撫育與木材戰略儲備,建立以國有林區、林場為主體的國家生態屏障;三要防災害,嚴控森林火災與病蟲害,防止體制內外的不作為與失職瀆職。
                全國人大代表、民進湖北省委員會秘書長周建元說,生態是個軟指標,將森林覆蓋率目標寫入《政府工作報告》就是把這個軟指標硬化了,成為對各級政府的硬性約束和考核指標。加強生態建設和植樹造林不再是林業部門的事,需要各級政府拿出硬措施主動作為。
                “了《報告》,我深受鼓舞。”全國政協委員、浙江省林業廳巡視員吳鴻說,就像18億畝耕地紅線一樣,《報告》明確了森林覆蓋率目標,這是我國對世界的承諾。加強生態建設,將為我國的經濟社會可持續發展提供堅實的生態保障。
                全國人大代表、山東省淄博市原山林場黨委書記孫建博說,森林覆蓋率指標寫入《報告》,體現了新一屆政府加強生態文明建設的決心,符合我國國情和社會發展實際,也說到了務林人的心坎上。
                全國人大代表、吉林森工集團董事長柏廣新認為,提出森林覆蓋率目標,一方面要賦予林業主管部門更大的責任,以便制定有力舉措推動落實;另一方面則要將這一指標納入各級政府部門的政績考核,形成合力,讓生態評價指標真正落到實處、收到實效。
                加強生態安全屏障建設
                《報告》提出,加強生態安全屏障建設。健全生態保護補償機制。停止天然林商業性采伐,實行新一輪草原生態保護補助獎勵政策。推進地下水超采區綜合治理試點,實施濕地保護與恢復工程,繼續治理荒漠化、石漠化和水土流失。保護環境,人人有責。每一個社會成員都要自覺行動起來,為建設美麗中國貢獻力量。要制定新一輪退耕還林還草方案,今年退耕還林還草1500萬畝,這件事一舉多得,務必抓好。
                “了總理的《報告》很振奮,同時也覺得務林人的責任更重、壓力更大了。”全國政協委員、重慶市林業局副局長張洪說,“我們一定要多做努力,完成好這些任務,不辜負全國人民的期望,不辜負中央的重托”。
                全國人大代表、江西省林業廳廳長閻鋼軍說,建設好生態屏障,是生態文明的重要內容。江西近年來提出在南嶺、贛西北幕阜山、九嶺山脈、羅霄山脈、武夷山脈、懷玉山脈等,依托山脈走向建立生態屏障,有意識、有重點地加強生態保護和建設。
                張學勤說,內蒙古大興安嶺林區是全國面積最大的國有林區,良好的森林和濕地生態系統在涵養水源、匯碳釋氧、調節氣候、凈化環境、保護生物多樣性等方面發揮著重要作用,維護了呼倫貝爾大草原和東北糧食主產區的生態安全,被譽為“祖國北方重要的生態屏障”。下一步,內蒙古大興安嶺林區將進一步建立健全森林資源監管體制,創新森林資源管護機制,繼續鞏固全面停止天然林商業性采伐成果,增加森林面積和蓄積量,全面提升生態保障能力。
                柏廣新說,生態安全同國防安全、糧食安全一樣,都是關乎國計民生、牽一發而動全身的重要課題。吉林森工所在的長白山林區是我國東北、華北乃至東北亞地區重要的生態屏障。加強長白山林區生態建設,一是要靠國家加大投入力度,從資金、政策上予以足夠的支持;二是幫助森工企業轉型發展,特別是跨界發展非林非木產業,從根本上減輕森林承載壓力。
                以林業改革促林農增收
                《報告》提出深化農村集體產權、農墾、集體林權、國有林場、農田水利、供銷社等改革,促進農民持續增收。
                全國人大代表、廣西南寧良鳳江國家森林公園副主任覃建寧說,國有林場是我國生態修復和建設的重要力量,是維護國家生態安全最重要的基礎設施,為保護國家生態安全、提升人民生態福祉、促進綠色發展、應對氣候變化發揮了重要作用。她建議,要完善國有林場改革的政策支持體系,加強國有林場基礎設施建設,加強財政和金融支持,加強人才隊伍建設。
                閻鋼軍說,江西是國有林場改革試點省,目前已完成試點任務,但還需要進一步深化改革,促進國有林場在木材戰略儲備基地、生態屏障以及生態文明建設中發揮主力軍作用。他同時建議,集體林權制度改革要進一步加大配套改革力度,開展信息平臺等各類平臺建設,為林地流轉、林權管理等提供服務,幫助林農致富。
                鄧三龍認為,深化集體林權制度改革,就是要推進林地所有權、承包權、經營權三權分置,積極吸納工商資本投資林業,鼓勵發展林業專業合作社和家庭林場,大力發展林下經濟和森林康養新業態。深化國有林場改革就是要堅持生態優先,強化依法治林,把國有林場水、電、路等基礎設施納入當地經濟社會發展統一規劃,建立健全囯有林場績效考核機制,充分發揮森林的多功能作用,發展壯大林下種養、森林康養、社會服務等多種產業,拓寬林場職工就業創業渠道,讓林場發展更具活力,造福社會。
                “改革是激發活力的重要手段,深化集體林權制度改革將進一步盤活森林資源,促進林農把綠山變金山。”周建元提出,要進一步深化林權流轉、林權抵押貸款、森林保險等配套改革,發展林下經濟,開展生態旅游和生態文化建設,在保護的前提下促進林農增收致富。
                全國人大代表、安徽省林業科學研究院研究員于一蘇說,依托集體林權制度改革,目前,安徽省黃山、大別山等地區都在開展生態旅游,農民自己也開旅館,還有一些國外公司過來搞旅游開發。林業部門也在多地建立了技術示范點,開辦技術培訓班,送科技下鄉,鼓勵農民種植油茶和山核桃等,幫助他們增收致富。

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